本报记者 柳姗姗 彭冰
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收入压力、时间和精力不足、教育成本等影响生育意愿。专业人士指出，育儿补贴制度既是生育支持政策体系的有机组成部分，也是一项重要的民生工程，但切实提高生育意愿，仍需针对性满足育龄人群及其家庭需求。
“育儿补贴的申领渠道开放后，我们第一时间就通过支付宝上传资料，期待领到‘真金白银’的那一刻。”9月10日，吉林省长春市的王女士告诉记者，她今年1月中旬生育，根据国家育儿补贴政策，能全额享受总计10800元的补贴。
9月8日，国家卫生健康委举行新闻发布会，宣布育儿补贴申领正式全面开放。“这笔钱除了能在一定程度上缓解经济压力，更是一个积极的信号，让全家人对未来养娃更有信心。”王女士说。
今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，为3周岁以下婴幼儿发放每年3600元的国家基础标准生育补贴。这是我国首次全国性的统一育儿补贴政策，预计将惠及2800多万户家庭。育儿补贴能给家庭育儿带来什么变化？记者采访了一些家长和专业人士。
“为家庭节省一笔不小的开支”
根据政策内容，自今年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。同时，该政策还体现了“历史补偿”的灵活性，即2022年至2024年出生的孩子可按月领取补贴，如2023年12月出生的孩子可领取7200元补贴。
“孩子马上8个月了，奶粉、尿不湿、玩具和早教书，不算大件，但每月零零碎碎的支出也不少。而且孩子越大需要的东西就越多，花钱的地方也越多。”王女士说，目前，她申请的育儿补贴还在审核中，粗略估算了一下，每月300元的补贴差不多够给孩子买尿不湿和其他一些用品，“为家庭节省一笔不小的开支”。
中国人口学会副会长、中国人民大学人口与健康学院教授宋健表示，国家发放育儿补贴是低生育率现实下国家通过经济措施进行生育支持的重要方式。育儿补贴制度既是生育支持政策体系的有机组成部分，也是一项重要的民生工程，具有“还利于民”“投资于人”的重要意义。
记者了解到，对一些人来说，国家发补贴是好事，不过相对养娃的整体支出来说，仍是杯水车薪。宝妈李敏（化名）告诉记者，半个月前她就在支付宝上申请了育儿补贴，儿子出生于2024年2月，算下来能领7800元。
随后李敏又给记者算了一笔账：双方父母没有帮忙带娃的条件，育婴师或保姆的白班费用每月都要4000元到6000元，否则需要一个人全职在家带娃；孩子3岁前的营养补剂每月也要三四百元；婴儿车、餐车、地垫、围栏等婴幼儿用品也是动辄几百上千元……孩子出生一年半多，已经花了几万元。
收入压力、教育成本困扰家庭
“养娃最难的就是需要付出大量精力。”这几天，王女士正忙于给孩子做辅食排敏，如此细致的活，家里老人鲜少能帮上忙。从怀孕4个月起，王女士没再上班了，她说只能等孩子能正常吃辅食了，再出去工作，增加家庭收入。
根据国家统计局数据，2023年末，全国人口比上年末减少208万人，人口自然增长率为-1.48‰。宋健分析称，不敢生、不能生、不想生问题是生育率持续低迷的重要原因。
人民智库发布的《中国公众生育观念调查报告（2023）》显示，我国中青年群体不打算生育的主要原因中，收入压力是最主要因素，选择该项原因的人群比例接近60%；时间和精力不足、教育成本也是重要因素，对应比例在50%左右。
“比起现阶段吃喝拉撒的成本，我更担心孩子未来的教育问题。”王女士直言，身边一些朋友的孩子从小学就开始补课，有的每月花费上万元。“这几年一直在提倡为孩子减负、为养娃家庭减负，但感觉教育的内卷程度变化并不明显。”
李敏在长春一家私立幼儿园工作，近几年虽然行业不景气，工作压力也越来越大，但考虑到孩子未来的教育成本问题，她一直在坚持工作。
“养孩子难的不仅是要让他吃好喝好，还想让他眼界开阔，这个过程中需要付出的精力和金钱非常可观。”李敏说。
需多管齐下完善生育支持政策体系
宋健分析表示，出生率持续下行主要可归因于妇女年龄结构和年龄组别生育率两重因素，从这两重因素来看，中国目前的人口年龄结构呈现出不规则的形态，而理想的结构是出生规模保持相对稳定，避免代际人口规模大起大落，因此，适度提升生育水平、保证出生规模稳定是政策方向。
自2021年以来，我国实施三孩生育政策及配套支持措施，逐步建立并不断完善生育支持政策体系和激励机制。2024年国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系 推动建设生育友好型社会的若干措施》，提出了4个方面13项生育支持政策措施。
2025年政府工作报告明确指出，制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。与此同时，全国多个省市也在纷纷结合各地实际出台相关支持政策。
“生育支持政策体系包含经济支持、时间支持、服务支持和文化支持几个方面，育儿补贴作为最直接的现金激励措施，相比较税收减免等其他间接经济支持措施，社会影响更大，也更受家庭欢迎。”宋健说，提高生育率不是一蹴而就的事情，也不是仅靠经济刺激就能在短时期内见效，需要多管齐下，因地施策、对症施策、精准施策。
不少家长告诉记者，育儿补贴政策更重要的是让大家看到了国家对养娃家庭的重视和关怀，而且随着幼儿园大班保教费减免政策的实施，相信未来会有更多好措施帮助缓解育儿家庭困难。
“国际经验表明，生育支持需要多维度政策同向发力，形成系统性支持。”国家卫生健康委人口家庭司司长王海东曾表示，下一步将会同相关部门，进一步深化人口发展重大问题研究，不断完善生育支持政策体系。
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